Премьер-министр Армении Никол Пашинян в последнее время демонстрирует политику «один шаг вперед, два шага назад» в отношениях с Россией и Европейским союзом. На фоне сигналов из Кремля о необходимости сделать выбор между европейским и евразийским направлениями в Ереване все чаще обсуждаются возможные политические маневры Пашиняна.

В интервью Musavat.com депутат Милли Меджлиса Азербайджана, аналитик Эльчин Мирзабейли заявил, что решение о назначении представителя оппозиционного блока «Сильная Армения» Арама Варданяна на пост вице-спикера армянского парламента может иметь гораздо более глубокий политический смысл, чем кажется на первый взгляд.

По его словам, речь идет не просто о включении представителя оппозиции в руководство парламента. Это решение необходимо рассматривать в контексте новой парламентской архитектуры Армении, отношения Пашиняна к оппозиции, отношений с Россией и предстоящих конституционных изменений.

«Избрание Варданяна на пост вице-спикера армянского парламента, на мой взгляд, может иметь более серьезный политический смысл, чем кажется на первый взгляд. Здесь речь идет не только о назначении представителя оппозиции в руководство парламента. Это решение необходимо оценивать в контексте новой парламентской архитектуры Армении, отношения Пашиняна к оппозиции, отношений с Россией и предстоящих конституционных изменений», — отметил Мирзабейли.

Он обратил внимание на то, что в обеспечении необходимых для избрания Варданяна 53 голосов участвовали и депутаты правящей партии «Гражданский договор».

«Если бы целью было лишь выполнение конституционного требования, это можно было бы расценивать исключительно как техническую процедуру. Но речь идет о предоставлении представителю блока “Сильная Армения” одного из важных постов в руководстве парламента. Я думаю, что здесь Пашинян преследует многоуровневую политическую цель», — считает аналитик.

Говоря о возможном «зеленом свете» со стороны Кремля, Мирзабейли заявил, что полностью исключать такой сценарий нельзя.

«Версию о “зеленом свете” Кремля полностью исключать нельзя. Безусловно, связи блока “Сильная Армения”, который представляет Варданян, с политическими кругами, близкими к России, а также отношения стоящих за этим блоком сил с Москвой являются достаточно серьезной темой для обсуждения в армянской политике.

В этом смысле назначение Варданяна в руководство парламента не останется без внимания Кремля. Я не исключаю вероятности того, что Пашинян таким образом посылает определенный сигнал Москве. Но я бы не оценивал это как “отступление Пашиняна перед Кремлем”», — подчеркнул он.

По мнению Мирзабейли, посыл Пашиняна может заключаться в другом.

«Полагаю, Пашинян хочет сказать: “Хотя Армения политически отдаляется от России, я не намерен исключать пророссийский электорат из политической системы”. Это дает Пашиняну пространство для внутреннего политического маневра и сохраняет определенный канал для управления напряженностью в отношениях с Москвой.

Но здесь есть и очень важная вторая сторона. Скорее всего, Пашинян хочет видеть близкие к России политические силы не на улице, а в парламенте. Это уже больше похоже не на уступку, а на стратегию институционального контроля.

Иными словами, включив оппозицию в руководство парламента, Пашинян, возможно, переводит ее в управляемые политические рамки. На мой взгляд, именно это является наиболее важной стороной происходящего», — заявил аналитик.

Мирзабейли считает, что для Пашиняна было бы невыгодно оставлять за пределами парламента такую политическую силу, как «Сильная Армения», обладающую значительным электоратом и потенциально способную представлять угрозу для власти.

«Оппозиция, находящаяся за пределами парламента, имеет больше возможностей для перехода к уличной политике. А парламентская оппозиция получает должности председателей комитетов, их заместителей, посты вице-спикеров и, естественно, политическую ответственность.

Поэтому Пашинян не просто предоставляет оппозиции должности. Он создает политические рамки, которые вынуждают оппозицию действовать внутри системы. Это соответствует его политической тактике. Вместо полного устранения своих соперников он старается в определенной степени удерживать их внутри созданной им политической системы.

Я оцениваю это не как уступку оппозиции, а как институционализацию оппозиции», — отметил Мирзабейли.

Конституционный вопрос — ключевой фактор

По словам аналитика, основной вопрос для Пашиняна связан с новой Конституцией и ее возможным утверждением посредством референдума.

«Перед Пашиняном стоит вопрос принятия новой Конституции и проведения референдума. Здесь парламентская арифметика имеет огромное значение. Количество голосов, необходимое для проведения конституционного референдума, выше простого парламентского большинства, которое правящая партия “Гражданский договор” может относительно легко обеспечить самостоятельно.

Следовательно, перед Пашиняном стоит не только вопрос проведения референдума. Ему необходимо сформировать политическую коалицию или как минимум заручиться определенной поддержкой оппозиции.

Именно поэтому поведение “Сильной Армении” в парламенте имеет для него большое значение», — заявил он.

Мирзабейли считает, что Пашинян не намерен полностью привлекать блок на свою сторону, поскольку такой сценарий вряд ли реалистичен. По его мнению, гораздо важнее создать внутри «Сильной Армении» условия для появления различных позиций по вопросам Конституции, мира с Азербайджаном, отношений с Россией и будущей внешней политики Армении.

«Иными словами, Пашинян пытается создать систему, в которой сможет использовать не весь блок, а отдельных политических деятелей внутри него.

Избрание Варданяна в этом отношении не является случайным. Арам Варданян — юрист и одна из ключевых фигур “Сильной Армении” по юридическим и политическим вопросам. Поэтому я не рассматриваю его избрание вице-спикером исключительно как протокольный или парламентско-технический шаг.

Привлечение в руководство парламента именно представителя оппозиции, имеющего вес в юридических и конституционных вопросах, создает для Пашиняна определенный канал диалога в преддверии будущих конституционных обсуждений.

Это не означает, что Варданян поддержит Пашиняна. Напротив, вполне возможно, что он сохранит свою оппозиционную позицию. Но само создание канала для политического диалога является важным фактором.

Это означает, что когда начнется обсуждение референдума, перед Пашиняном уже не будет полностью враждебной оппозиции, находящейся за пределами парламентских институтов. По крайней мере, появится институциональный канал для диалога с ней», — подчеркнул Мирзабейли.

Речь не о «торговле голосами»

Аналитик также не считает корректным называть происходящее «торговлей голосами».

«Иногда в подобных случаях предоставление властью должности представителю оппозиции автоматически оценивается как “должность в обмен на голос”. Я смотрю на это несколько иначе.

Избрание Варданяна вице-спикером сегодня не означает, что завтра он или “Сильная Армения” проголосуют за конституционный проект Пашиняна.

Однако этот шаг создает политический кредит. Пашинян сможет сказать: “Мы не ограничивали ваши политические права, напротив, предоставили вам места в руководстве парламента и комитетах”. В будущем это может стать политической основой для диалога по определенным вопросам.

То есть речь идет скорее не о прямом получении голоса, а о создании политической основы для будущего голоса», — пояснил депутат.

Что это означает для Азербайджана?

По словам Мирзабейли, с точки зрения интересов Азербайджана главным вопросом является не то, какая партия какую должность получает в парламенте Армении.

«Главный вопрос заключается в том, позволит ли новая политическая система Армении внутренне, юридически и политически укрепить мирные договоренности с Азербайджаном.

Если парламентская стратегия Пашиняна приведет к будущим конституционным изменениям, укреплению мира с Азербайджаном и формированию новых политических и транспортных реалий в регионе, это может иметь положительное значение для Азербайджана.

Но если весь этот процесс направлен исключительно на раскол внутренних политических соперников Пашиняна и дальнейшее укрепление его власти, тогда реальные последствия для региона будут более ограниченными», — считает аналитик.

Он отметил, что Пашинян сейчас вынужден маневрировать сразу по нескольким направлениям.

«Он углубляет отношения с Западом, продолжает мирный процесс с Азербайджаном, увеличивает политическую дистанцию от России, но одновременно должен учитывать существующие реалии, сформированные связями армянской экономики и системы безопасности с Россией», — сказал Мирзабейли.

Москва вряд ли ограничится одним жестом

По мнению аналитика, полное вытеснение пророссийского электората из парламентской системы может создать для Пашиняна дополнительные риски.

«Поэтому Пашинян ведет более тонкую игру. Не уничтожать пророссийские политические силы, а включать их в парламентскую архитектуру, находящуюся под его контролем.

Это позволяет ему сохранять пространство для маневра перед Москвой и одновременно снижать потенциал уличной оппозиции внутри страны», — заявил он.

Мирзабейли также обратил внимание на то, что сам Варданян после выборов был одним из основных представителей, обратившихся в Конституционный суд с требованием отменить результаты выборов.

«То есть речь идет не о политическом союзнике Пашиняна, а о представителе оппозиции, который сразу после выборов оспаривал легитимность власти.

Предоставление такому человеку возможности занять пост вице-спикера означает, что основной оппозиционный блок, который он представляет, фактически признает легитимность выборов. Для Пашиняна это достаточно важный момент», — отметил аналитик.

По его мнению, над всеми происходящими процессами стоит основная политическая цель — вопрос Конституции.

«Пашинян хочет перейти к новому политическому этапу. Для этого ему недостаточно только парламентского большинства. Ему необходимы политическая легитимность, диалог с частью оппозиции и более широкая политическая база для будущего референдума.

В этом смысле события 10 августа я бы оценивал не как возвращение Пашиняна к России, а как многоуровневую внутреннюю политическую стратегию, учитывающую и политические карты России внутри Армении», — заявил Мирзабейли.

Говоря о ближайших перспективах, аналитик отметил, что ключевое значение будут иметь события следующих месяцев.

«Если в ближайшие месяцы внутри “Сильной Армении” начнут проявляться различные позиции по вопросам Конституции, мира с Азербайджаном и будущей политической модели Армении, тогда истинная цель шага, сделанного 10 августа, станет более очевидной.

Тогда станет ясно, что Пашинян не просто предоставил оппозиции кресло, а начал формировать политическую основу для будущего референдума», — заключил Эльчин Мирзабейли.